什么是职业健康与安全?什么是职业安全健康?现代职业安全健康有什么特点

什么是职业健康与安全?

一、职业健康 是研究并预防因工作导致的疾病，防止原有疾病的恶化。

主要表现为工作中因环境及接触有害因素 引起人体生理机能的变化。定义有很多种，最权威的是1950年由国际劳工组织组织和世界卫生组织的联合职业委员会给出的定义： 职业健康应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在更好状态为目的；并防止职工的健康受工作环境影响 ；保护职工不受健康危害因素伤害；并将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。二、安全 是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。三、职业健康与安全 属于人机工程学，是通过安全的职业状态，避免遭受“危险、有害因素”带来的伤害。目前，也作为一种标准模式或“管理体系”，指导或评估企业“职业健康与安全”管理体系的运行，以取得持续的改进或绩效。

什么是职业安全健康？现代职业安全健康有什么特点

近10多年来，职业病问题引起了发达国家的重视，并成为其职业安全健康监管的重点。目前，发达国家的传统职业危害因素及所致的职业病已退居次要地位，职业病主要集中在肌肉骨骼劳损、工作压力、精神疾病、呼吸性疾病、接触性皮炎、心血管疾病以及职业性癌症等方面。发达国家经过多年的发展，安全生产状况进入稳定发展时期，安全生产工作的重点转向了预防职业危害和职业病方面。

　　发达国家在职业安全健康方面取得的主要经验和做法有以下9个方面。

　　推进现代职业安全健康立法

　　1974年英国颁布了《职业安全健康法》，这部法律确立了“谁产生风险，谁管理”的原则，采用广义的目标设定，提供了一个均衡、确定的目标和基于风险的管理 *** 。该法一出台即成为不少国家借鉴的“蓝本”，联邦德国、加拿大、芬兰、墨西哥、玻利维亚、委内瑞拉以及澳大利亚纷纷借鉴。

　　这部法与传统立法相比有了质的突破，传统立法中每部法规具体针对一个行业或领域，只作指令性规定，企业只会被动执行，监察人员只能照章执法，整个法规体系缺乏内在的统一性和灵活性。在借鉴英国《职业安全健康法》的基础上，发达国家在建立健全现代职业安全健康法规体系方面，逐步形成了以下立法特征。

　　注重系统性，构建严密体系

　　发达国家建立的现代职业安全健康法规体系的基本结构是：法律、规程、标准或守则。世界发达国家普遍以《劳动法》或《职业安全与健康法》作为保障安全与健康的基本法，由国会通过，总统签署生效。基本法作一般性义务规定，具有普适性，适用于各种行业和各类从业人员，这使整个法规体系具有内在统一性和开放性。在基本法统领下，可根据需要，制定行业安全健康法， *** 部门根据基本法或行业安全健康法授权，制定从属的规程、标准或守则等。规程进一步分享基本法的目标和原则，标准则规定了达到目标的具体 *** 、手段和技术要求。这样，全国形成了相互补充、规范有序、由一般到具体的严密的法规体系。

　　确定更低标准，鼓励实践创新

　　发达国家现代职业安全健康法的一个重要特征体现在其授权性上。在法律、规程、标准或守则的三级体系中，标准或守则确立了更低标准，但并不是强制性的规定。法律一般授权雇主按实际情况管理和控制风险，即：如果雇主能够证明其做法等于或高于标准或守则的规定，则其做法是符合法律规定的。相反如果不能，则必须遵守标准或守则规定的做法。这类规定既保持了规范性要求，又增强了整个法规体系的灵活性和开放性，鼓励雇主广泛实践，大胆创新，促进安全与健康管理和技术的快速发展。

　　比如，澳大利亚昆士兰州《1999年煤矿安全健康法》第37条规定：“如果标准中提供了一种或几种达到可接受程度风险的 *** ……仅能通过：(a)采用并遵守标准中提供的 *** ;或(b)采用并遵守其他与标准提供的 *** 同等或比其更好地使风险达到可接受程度。”这说明标准不具有强制性，从而为企业可根据实际情况灵活采取措施。此外，该法授权雇主自行建立煤矿安全与健康管理体系，报 *** 批准实施，但同时《2001年煤矿安全健康规程》中对有关井工矿在应急响应、瓦斯管理、瓦斯抽采、矿井通风、自然发火和顶板控制等重大危害上，作了一些雇主必须照章执行的指令性规定，这充分体现了规范性和灵活性并存。

　　强化雇主责任，促进自我管理

　　发达国家的现代职业安全健康法一般先逐条规定雇主和雇员的义务，明确地要求雇主对确保安全生产与职业健康的具体责任。其中包括：雇主必须消除风险或将风险降到切实可行的范围内;建立安全生产制度;为员工提供信息和培训，指导和监督员工安全生产等。近些年来，英国等针对高危行业出台“安全状况报告(Safety
Case )”规程，用法律手段要求雇主全过程履行雇主应负的安全责任，同时使之成为 *** 监管雇主的有力抓手。

　　1957年10月10日，英国的坎布里亚郡(Cumbria)西部的温士盖(Windscale)发生了全球首次核电站事故，促使1965年出台的《核装置法案》规定：对所有核装置实行 *** 审批制，装置运转前必须向 *** 提交证明其“全部生产周期”安全的状况报告。

　　对安全状况报告立法产生根本影响的是发生在1988年7月6日位于英国大陆架北海海域帕玻尔·阿尔法(Piper
Alpha)石油天然气平台大爆炸和火灾事故，这次事故造成167人死亡，10亿美元平台被毁。英国能源大臣任命卡伦爵士组成 *** 调查组，对事故进行了全面详尽的调查，调查报告指出:“起初我们认为麻木不仁是职业事故的唯一主要原因，主要是人们认为只要通过监管员队伍的不断扩大，法规的不断扩充，作业者的安全与健康就可以得到保证。”该报告还指出：“我们当前的制度是对国家法规依赖得太多，而对个人的责任和义务、自我的作用依赖太少，应该纠正这种不平衡的现象。”卡伦报告共提出106条建议，其中3条影响最为深远，一是建立安全管理体系( *** S);二是强化自我安全管理;三是提交安全状况报告。这3条强调企业自主建立一个更有效的自我安全管理系统，该系统在管理上使企业具有更多的主动性，并要求更多的工人参与安全管理，而 *** 为建立更有效的企业自我管理提供法规保障。随后英国规定1993年5月31日后所有海上设施都必须提交安全状况报告，并在以后每3~5年更新一次。1995年英国出台了《海上装置(安全状况报告)规程》。

　　安全状况报告主要由论点和证据构成，它们之间相互支撑，证据要能证明论点的可靠性，论点要显示证据充分而相关，从而有效支持系统的安全性。安全状况报告包括以下几个方面：一是对系统、环境和活动状况的具体描述;二是安全管理体系;三是能证明系统符合和遵守相关法律、规程、标准和政策要求的一系列证据;四是证明风险得到有效辨识、适当控制以及残余风险是可接受的一系列证据;五是第三方的证明，证明报告中提交的证据和论点是充分的。安全状况报告必须交由 *** 审查并批准。

　　安全状况报告将企业风险管理和控制的主动权都交予雇主，整个安全管理体系完全由雇主自主规划、设计、执行和修改，由雇主来证明其操作系统的安全可靠性，并在装置全部生命周期中保证安全。它极大地强化了雇主责任和义务。除海上作业外，英国还出台了主要针对危险化学品监管的《1994年工业主要事故危害控制规程》和针对铁路安全监管的《1994年铁路(安全状况报告)规程》。此外，欧盟和澳大利亚也都针对有关高危行业进行了安全状况报告的立法。

　　注重事先预防，强化风险管理

下面分享相关内容的知识扩展：

如何在单位为生产一线员工开展一次职业健康培训

为生产一线员工开展职业健康培训，需要遵循以下几个步骤： 

1.确定培训内容，应根据生产线员工的岗位特点和健康需求确定培训内容，包括基本卫生知识、职业病预防、作业场所安全等相关知识。 

2.制定培训计划，制定详细的培训计划，明确培训组织者、培训时间、培训地点、培训方式、培训内容、培训评估等方面的事项。 

3.通过多种渠道宣传，应采用多种宣传方式，如海报、宣传单、通讯录等，使所有受训人员充分了解此次活动的重要性和安排，增强受训意愿。 

职业健康保护,劳动者该如何行动

劳动者在预防职业病时应尽的义务如下：
1、学习和掌握相关的职业卫生知识，增强职业病防范意识；
2、遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程；
3、正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品；
4、发现职业病危害事故隐患应当及时报告。
劳动者不履行前款规定义务的，用人单位应当对其进行教育。
一、职业健康安全理念
1、安全管理工作方针：安全之一，预防为主，综合治理。
2、安全管理工作原则：统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与。
3、安全管理目标：建设本质安全型企业。
二、职业健康安全管理的作用
1、能够促使企业职业健康安全工作法治化
职业健康安全管理体系要求企业在实施体系建设的过程中做出两个承诺，其中一个重要的承诺就是严格遵守国家的法律、法规和其他要求的承诺。同时，制定的职业健康安全管理方针和目标要合法，体系的运行控制也要合法。
因此，管理体系建设和持续保持的前提就是要守法。管理体系还规定了企业的更高管理者应承担职业健康安全的最终责任。这样势必促使企业将职业健康安全工作纳入法治化的轨道，促使企业依法经营。这也符合我国逐步走向法制化社会的时代要求。
2、为完善企业绩效提供科学、有效的管理手段
职业健康安全管理体系是建立在现代系统管理的科学理论基础上，以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理。它为企业持续改进职业安全健康绩效提供了结构化的运行机制，能够使企业达到更佳安全状态。
三、职业健康包括哪些方面
1、职业健康体检
2、职业健康监护档案管理
3、职业人群健康状况评价
4、职业人群动态管理等
法律依据：
《中华人民共和国职业病防治法》
第三十五条 对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。

职业健康管理体系一级要素不包括

职业健康管理体系一级要素不包括监督体制。
职业健康管理体系一级要素包括：
1、职业健康安全方针。
2、实施和运行。
3、检查和纠正措施。
职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。