司法行政基层工作信息管理平台卸载了怎么办？

司法行政基层工作信息管理平台卸载了怎么办?

应发有光盘，再重新装上即可。如果没有光盘，可去上级局或兄弟局所找软件安装上。

[关于社区矫正信息管理平台的构建] 社区矫正基层工作信息管理平台

关于社区矫正信息管理平台的构建

摘 要：目前，社区矫正已在全国范围内进入试行阶段，但实

践中存在着司法行政机关和检察机关信息不对称致使矫正对象脱

管、漏管，以及检察机关难以实时监督等难题，影响了社区矫正工

作的深入开展。鉴于此，作者认为应当积极尝试运用科技手段开发

社区矫正信息管理平台，提升监督效果。

关键词：社区矫正 信息管理 监督 浙江

2003年7月10日更高人民法院、更高人民检察院、公安部、司法

部颁布《关于开展社区矫正试点工作的通知》，确定了京、津、沪、

江、浙、鲁为全国社区矫正试点城市。2005年开始，扩大到18个

省市。截止目前为止，社区矫正已在23个省（区、市）85个地方，

375个县（区市），3142个街道开展，分别占全国（区市）地区、

县（市区）、街道建设处的72%，25%，13%，24%，上海市、江苏省

走在社区矫正工作的全国的前列。至此，社区矫正工作进入全面试

点试行阶段，但在社区矫正监督方面仍存在很大的问题，严重影响

着社区矫正工作的深入开展。本文从我国检察监督出现的问题出

发，以浙江宁波的社区矫正信息管理平台的构建为例，探讨其对社

区矫正监督的影响，并提出意见建议，以期更好地推进社区矫正工

作在我国的发展。

一、社区矫正监督存在的问题

（一）信息传递不及时

由于社区矫正的法律制度不完善，严重制约着检察人员监督权的

行使。如检察监督需要的矫正对象的具体信息来自不同部门，长期

以来没有形成规范的传递制度和信息共享制度，造成执行和监督机

关没有收到和及时收到监外执行罪犯的相关材料，使一部分监外罪

犯失控，漏管，脱管。

（二）监督方式的事后性

由于社区矫正信息共享问题，检察机关无法介入减刑，假释，暂

予监外执行的监督的申报和执行过程，执行机关也不移送相关资

料，检察机关审查的仅为人民法院的审判书，其监督方式为事后检

察。这很大程度上使社区矫正的实际效用打了折扣。

（三）监督手段的单一性

对于社区矫正的交付执行采用主要是法院送达判决书，外地监狱

部门邮寄的方式。同时，检察手段无非是书面检察、实地考察。在

实践中，这种单一的监督方式存在着效果不佳、司法资源浪费等问

题。

（四）措施的不规范性

社区矫正的各个试点都规定了矫正对象的 *** 报到、 思想汇报 、

请假等一系列制度，但如何使这一系列制度有效的实施下去，缺少

配套的先进科学的信息记录和追踪系统，使这些制度很难真正贯彻

下去，滞留于形式。

（五）矫正对象档案不完备性

矫正对象档案记录是矫正对象的基本资料，如个人情况、家庭人

员构成等和矫正对象社区矫正前的各方面判决资料及矫正过程中

的各方面生活、思想纪律以及申请社会福利、社会救济等方面的归

档工作用纸质材料完全不能完备的记录矫正对象的各方面情况，这

不利于社区矫正工作者调取查阅矫正对象的情况。

二、浙江省宁波市社区矫正信息管理平台概述

（一）“慈溪模式”

为保障共享平台信息的及时准确，该地于2009年主动联合司法局

出台了《社区矫正信息共享平台管理办法》(试行)，要求各镇(街

道)司法所收到法院送达的缓刑、管制、剥夺政治权利判决书、假

释裁定书，或者监狱作出的暂予监外执行处理决定的，须在两日内

将相关信息上传共享平台。各司法所对矫正人员作出集体学习、劳

动、考核等重大管理工作的，也须在信息平台上即时显示。并且指

定专人负责实时监控信息平台，对各乡镇社区矫正信息进行核查，

发现脱管、漏管等问题的，及时予以督促纠正。

（二）“余姚模式”

为破解社区矫正工作中脱管、漏管、矫正对象底数不清、矫正信

息沟通不畅等难题，该院积极争取当地政法委支持，于2009年联

合相关部门在全国率先开发“社区矫正信息管理系统”，创建社区

矫正信息管理监督平台。该平台成功运行以来，已将600余名社区

矫正对象全部纳入矫正管理系统，并使10余名脱管、漏管对象得

到监管。2010初，“余姚市社区矫正信息管理系统”被评为2009年

度浙江省检察机关六大创新成果之一。同年4月，在该省社区矫正

工作会议上，该院“网络联动、指纹识别、手机定位”社区矫正监

督管理方式成为全省检察机关推广的新模式。

三、浙江省宁波市社区矫正信息管理平台建设的作用

（一）区域监管

建立信息管理平台，通过电子地图实时显示和查看社区服刑人员

所在位置，查看社区服刑人员一段时间内的历史移动轨迹，对社区

服刑人员进 行实时定位，随机查询单个或多个社区服刑人员的位

置，对超出所设定活动范围的社区服刑人员自动显示其越界时间、

地点，及时反馈越界信息，向社区服刑人员及其对应的管理工作者

发送告警短信，警告社区服刑人员已经处于越界位置，并提醒矫正

管理人员，及时处理越界情况。

（二）信息交互

为社区服刑人员和矫正工作者提供一个方便的沟通平台。矫正工

作者可以方便的给社区服刑人员批量发送通知、问候等各类短信。

社区服刑人员可以通过发送短信的方式，随时随地查询当月或者以

前的考核奖惩得分情况，系统在矫正期满前发出警示，保证社区服

刑人员在规定的期限内准时解除矫正。

四、社区矫正信息管理平台构建需要注意和解决的问题

（一）社区矫正信息化急需纳入司法机关的整体化信息管理体系

司法行政信息化建设是 *** 信息化发展的必然要求，是新时期加

快司法行政体制改革，提高司法行政战斗力的重要一环。司法行政

工作点多面广，实现司法行政信息化工作目标有利于提高司法行政

工作的统筹性，更好地发挥司法行政部门作为社会稳定的“减压

器”、“减震阀”功能。社区矫正工作是社会管理工作的重要方面，

在构建和谐社会，维护社会稳定方面发挥着重要作用，社区矫正的

信息化必然要搭建整个司法行政信息化，两者相辅相成，在建设司

法行政信息管理体系中，将社区矫正信息化作为重中之重予以考虑

和建设。

（二）明确信息化建设的内容和标准

目前社区矫正信息化以信息管理平台建设为主，各地模式大同小

异，应统一规范信息化建设的内容，哪些内容应当通过信息科技手

段加以运用和提升，哪些不适宜通过信息科技手段而必须用其他手

段解决，具体标准是什么，都需要有一个统一的、明确的意见，通

过法律法规的形式确定下来，一是统一标准，便于各地执行和操作，

二是法律强制性和管理教育帮扶工作的人性化都得到彰显，利于巩

固社区矫正改造效果，实现社区矫正工作目的任务。

（三）立法解决手机定位的合法性问题

目前相当一部分地区社区矫正机构通过手机定位对社区服刑人员

施行监管控制，收到了良好的效果。但手机定位的合法性在社会上

饱受争议。各地社区矫正机构制定的管理制度层次低，规范性不强，

现实操作过程中得不到法律保障。建议在新制定《社区矫正法》中

应明确对社区服刑人员进行手机定位，以法律的形式确定其合法

性，并对其适用范围、对象、时限、权限进行明确界定，赋予社区

矫正工作者依法利用手机进行定位的权利和社区服刑人员接受手

机定位的义务，保证社区矫正工作者依法行使职责，同时维护社区

服刑人员的合法权益。

（四）提高统一规划建设能力，避免重复建设和浪费

社区矫正工作涉及面广，上下关联性和左右互动性强，省、市是

工作指导机构，县（区）和乡镇（街道）是具体的工作落实者。笔

者认为，由省一级统一规划，建立社区矫正信息管理系统是合理的，

一是有利于工作指令和信息上传下达的通畅，二是能有效与省级社

区矫正机构之间协作配合，三是易于与公安、法院、检察院、监所

等有关部门协调。更能有效地将监所与社区矫正组织统一纳入规划

建设，实现监所与社区矫正组织的信息互通，发挥监所在社区矫正

前端的教育改造职能，更好地落实服刑在教人员与社区服刑人员的

无缝对接，同时由省级部门统一建设能有效避免市或县（区）之间

建设标准不一、重复建设的弊病，有效规避资源浪费。

五、社区矫正信息管理平台构建出现可行性建议

（一）区域特色，全国联动，信息共享

每个地区都创设属于自己地区特色的社区矫正信息共享平台，各

个地区相互联动，互帮互助，实现省际互动。同时也实现局社矫办

与各职能部门与派出机构之间信息共享，有利于形成规范的传递制

度和信息共享制度，使执行和监督机关及时收到和获取监外执行罪

犯的相关材料，避免部分监外罪犯失控，漏管，脱管，也有利于及

时追捕失控，漏管，脱管的社区矫正对象。

（二）双管齐下，动态管理

在对社区矫正人员的管理上，实行跟踪管理，及时汇报。其次，

加大宣传力度为提高社区矫正工作的社会知晓面，积极争取群众对

社区矫正工作的支持，各乡镇(街道)司法所加大对社区矫正工作的

宣传力度，做好矫正对象思想工作，争取全社会的理解和支持。加

强技能学习。加强社区矫正管理工作人员对相关业务知识的学习培

训，尽早掌握应用技能，并按上级有关部门的统一步骤，及时更换

和使用新的信息平台。

（三）制度保障，规范操作

为保障该项系统正常运行，进一步规范社区矫正工作，制定相应

的有关社区矫正信息共享平台的相关实施细则和法律规范，明确社

区矫正有关职能部门在社区矫正人员的日常报到、人员交接、考核

奖惩等环节中的职责，要求各职能部门按照各自职责将信息及时录

入系统。

明确违规社区矫正人员的处理标准及社区矫正工作人员的责任追

究制度。同时，司法局牵头对各司法所的社区矫正工作人员进行了

操作培训，确保系统的正常运行。

参考文献：

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径及防范作用[j].法制与社会,2010 (6 ).

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与法制,2010(32).

下面分享相关内容的知识扩展：

全国基层党建工作手机信息系统怎样开通

全国基层党建工作手机信息系统由中央组织部和中国移动通信集团公司联合建设，于2009年9月建成并投入试运行。目前已经开通了。您问的应该是要建设自己的党建工作手机信息系统吧？我认为应该与当地的移动公司进行联系，共同建设。

如何使用基层医疗卫生机构管理信息系统平台

一、管理信息系统开发项目管理流程管理信息系统的开发是一项涉及面广，技术难度大的综合性系统工程，需要投入大量的人力、财力、物力、时间等资源，对整个企业组织的改革与发展会产生很大的影响。只有对企业管理信息系统的整个开发过程按照系统的观点使用现代项目管理的科学理念和 *** 进行控制，才可能以较小的投入，取得较为理想的效果。1、项目管理的概念项目管理是指在一定资源如时间、资金、人力、设备、材料、能源、动力等约束条件下，为了高效率地实现项目的既定目标（即到项目竣工时计划达到的质量、投资、进度），按照项目的内在规律和程序，对项目的全过程进行有效的计划、组织、协调、领导和控制的系统管理活动。项目是具有明确目标的一次性任务，具有明显的生命周期，阶段性强。项目管理是面向所有工程项目的管理，是运用系统科学的原理对工程项目进行计划、组织与控制的系统管理 *** 。项目管理要解决的基本问题就是如何按所选择的研制 *** ，对开发项目进行有效的计划、组织、协调、领导、控制。项目的管理是“一把手”工程，领导参与是关键。项目经理必须合理配置项目参加人员，制定项目建设的有关规范，及时产生详尽的报表，正确评价项目的进展情况。世界各国都开始对信息系统的建设实施项目管理，不少软件开发商还提供了项目管理软件，如美国微软公司的Project2000、美国Primavera公司的ProjectPlannerP3和OS/23.0、我国北京梦龙公司的PERT3.0等。这些软件主要用于编排项目的进度计划，通过资源的分析和成本管理，合理配置资源使计划进度更为合理，同时按计划来安排工程进度，并对进度进行动态跟踪与控制等。2、加强信息系统开发项目管理的重要意义已经在国民经济诸多领域中成功运用的项目管理 *** ，也完全可以用于信息系统开发项目的管理。管理信息系统开发是一项长期的任务，必须根据企业组织的改革、发展的需要和可能，分成若干项目，分步进行开发。信息系统的“开发项目”包含信息系统分析、设计和实施的整个过程。它由项目负责人（项目经理）负责，利用可获得的资源为用户组织系统的建设。根据系统科学的观点，小项目可以构成一个大项目，一个大项目可以分解成若干个小项目。项目管理实质上是保证整个系统开发项目顺利、高效地完成的一种过程管理技术，贯穿于系统开发的整个生命周期。信息系统开发也是一项系统工程项目如同其他工程项目一样，研制开发一个信息系统也需要在给定的时间内计划、协调和合理使用配置各种资源，对信息系统进行项目管理的重要性有以下四点：（1）可以进行系统的思考，进行切合实际的全局性安排；（2）可为项目人力资源的需求提供确切的依据；（3）通过合理的计划安排对项目进行更优化控制；（4）能够提供准确、一致、标准的文档数据。3.管理信息系统开发项目管理的工作流程管理信息系统开发项目管理的工作流程与信息系统开发过程的阶段划分有关。典型的管理信息系统开发过程的阶段划分如表l所示。阶段主要活动一、系统规划1、战略规划根据组织的目标与发展战略确定信息系统的发展战略2、组织信息，需求分析对组织的信息需求进行总体分析，确定信息系统的总体结构方案，划分建设项目3、资源分配对系统建设所需各类资源进行估计与安排二、系统分析1、系统初步调查，开发项目的可行性研究，现行系统的详细调查，新系统逻辑方案的提出统开发2、系统设计系统总体结构设计，数据存储设计，输入、输出设计，处理过程设计，计算机与网络系统方案的选择3、系统实施软件编程与软件包的购置，计算机与网络设备的安装与调试，系统测试，新旧系统的转换三、系统运行与维护系统运行的组织与管理，系统评价，系统的纠错性维护，适应性维护，完善性维护，预防性维护四、系统更新现行系统问题分析，新系统建设的启动管理信息系统开发的项目管理阶段划分管理信息系统开发的项目管理可分为两个阶段，即：立项与可行性论证阶段、项目实施管理阶段。（1）立项与可行性研究对于管理信息系统的项目开发前期，一般分为两步：之一步为初步可行性研究，即进行初步调查，提出项目建议书；第二步为可行性研究，即正式研究阶段。之一步的项目建议书被项目主管部门批准后，项目就被列入计划，也就是项目立项。接下来就可以开始正式的可行性研究，项目是否正式实施还有待可行性究报告是否被审查批准。对一些小项目，上述过程可以从简。可行性研究是在项目开发前期对项目的一种考察和鉴定，对拟议中的项目进行全面的、综合的调查研究，其目的是要判断项目可行与否。信息系统技术可行性研究要从系统开发的计划出发，论述系统开发力量的可行性，同时论证系统方案中所采取的各种技术手段上是否可以实现。信息系统经济可行性研究主要是对项目进行经济评价，分析系统建设投资的可能性以及评价系统运行之后给组织带来的效益。信息系统营运可行性研究要给出的方案是否可以从人力、物力、组织工作等方面保证项目按计划完成实施，还要说明项目开发后在经济、技术和环境等方面能否保证系统正常运行。（2）项目实施管理信息系统的项目被批准实施之后，就应开始项目实施的管理工作。项目实施管理的目的是通过计划、检查、控制等一系列措施，使系统开发人员能够按项目的目标有计划地进行工作，以便成功地完成项目。项目组的人员组成应面向项目而不是按专业进行组织，一般由项目负责人领导，项目组内可按任务进行再分组。当大型的信息系统项目分为多个子项目进行开发时，需要有一个总的项目管理组负责对各个子项目的公共部分作出指导、协调和管理，各个子项目相应有各自的项目管理小组。项目实施管理的主要内容包括：开发管理、测试管理、运行管理和项目后评价管理。开发管理的主要内容有：制定文档；预计需要的资源；费用估算；安排工作任务和日程；定期做评审；质量保证管理；开发总结报告；处理意外情况等。测试管理的主要内容有：制定测试计划；测试分析并报告；编制用户手册。运行管理的主要内容有：人员的组织与管理；设备和资料管理；财政预算与支出管理；作业时间管理。项目后评价管理的主要内容有：技术水平与先进性评价；经济与社会效益分析；系统的内在质量评价；系统的推广使用价值评价；系统的不足之处与改进意见等。项目实施管理贯穿于系统分析、系统设计、系统实施、系统维护和评价的整个系统开发过程。项目管理的工作程序和组织界限是非常重要，有必要建立项目管理的总体框架，以引导人们成功的建设信息系统。步骤如下：①问题分析。初始调查要由拥有经验的人员而不是新手去做，对项目应当认真研究和估价其变革的程度、项目的内涵和最终实现的成本。那些变革程度大、需要与用户人员紧密结合的项目，通常需要较高的管理经验。那些较小型的、涉及人员少、可由一个小组完成的项目，则管理就简单得多。②选择正确的项目。在选择项目时，应注意首先开始的项目要限制规模，以保证成功率一般应在一年内能看到成果。大项目可以分成子项目，以表明完成的进度。③选任项目负责人。项目负责人（项目经理或项目组长）负责项目日常事务，并且负责按给定的时间、成本和质量，去实现项目目标。其任务包括编制项目计划，建立和培训项目队伍，以及分配和协调项目任务。④具体指明责任。用户负责人应主持决定整个项目中用户参与程度。项目负责人要直接向用户负责人汇报工作。⑤建立项目计划和确定工作标准。在信息系统的项目管理过程中，涉及到多方面的因素，有时问题变得十分复杂，如果有一个周密具体的项目计划，就会消除风险。项目计划包括组织计划、工程计划、会议计划、环境设施计划、成本计划等内容。目前常用的计划 *** 有甘特图法、计划评审法（PERT）等。要确定工作标准，工作标准是对计划执行程度的度量，标准应简单明确、易于衡量、能够实现，并且带有强制性。⑥限定任务，具体指明任务细节。在编制项目计划中，项目负责人必须决定要完成哪些任务，如何去完成，哪些资源能用，谁采完成和用多长时间完成。二、企业信息系统开发项目管理的组织机构要想保证信息系统开发工作的顺利启动，首先要建立项目的组织机构——项目组。项目组可以由负责项目管理和开发的不同方面的人员组成，项目组由项目组长或项目经理来领导。一般来说可以根据项目经费的多少和系统的大小来确定相应的项目组。项目组根据工作需要可设若干小组，小组的数目和每个小组的任务可以根据项目规模、复杂程度和周期长短来确定，可以设立的小组有：过程管理小组、项目支持小组、质量保证小组、系统工程小组、系统开发与测试小组、系统集成与测试小组等等。一个好的项目组不一定能保证项目的成功，但一个差的管理组将肯定会导致项目的失败。因此，在建立项目组时要充分利用项目组每个成员的特长，坚持将正确的开发 *** 贯穿始终。1、项目经理（项目组长）项目经理（项目组长）是整个项目的领导者，共任务是保证整个开发项目的顺利进行，负责协调开发人员之间、各级最终用户之间、开发人员和广大用户之间的关系。同时他拥有资金的支配权，可以把资金作为强有力的工具来进行项目管理，对项目经理的资金运用情况可采用定期向上级汇报等 *** 进行合理监督。项目经理在实施项目领导工作时，要时刻注意所开发的系统是否符合最初制定的目标；在开发工作中是否运用了预先选择的正确的开发 *** ；哪些人适合于做哪些工作等。只有目的明确、技术手段适合、用人得当，才能保证系统开发的顺利进行。对于小型项目，项目经理可以独立进行工作，直接管理各类开发技术人员，必要时可以求得外部机构的支持；对于中型项目，应划分出各个任务的界限，由不同的人去管理，项目经理通过这些人来实施各项管理工作；对于大型项目，应有专门的管理机构进行辅助管理，项目经理应能保证其思想的实施，并通过管理机构对开发技术人员的工作实施管理，同时注意对其产品的审核。2.过程管理小组过程管理小组的任务是负责整个项目的成本及进度控制、进行配置管理、安装调试、技术报告的出版、培训支持等项任务，这是一个综合性的机构，用以保证整个开发项目的顺利进行。3、项目支持小组项目支持小组的任务是保障后勤支持，它要及时提供系统开发所需要的设备、材料；负责进行项目开发的成本核算；负责合同管理、安全保证等，特别是对大型项目而言，由于其涉及的资金巨大、开发人员众多、材料消耗也多，尤其要进行科学的管理。4.质量保证小组质量保证小组的任务是及时发现影响系统开发质量的问题并给予解决。问题发现越早，对整个项目的影响越小，项目成功的把握就越大。5.系统工程小组由于信息系统开发是一项系统工程，因此可以按照工程的一般特性，用系统的观点制定出系统开发各个阶段的任务，这是系统工程小组的工作职责，即将整个开发过程按阶段划分出若干个任务，规定好每个任务的负责人、任务的目标、检验标准、完成任务的时间等。只有明确每一项任务的责、权、利，才能使得开发工作顺利进行。6.开发与测试小组开发与测试小组的任务是充分利用系统开发的一些关键技术、开发模型以及一些成熟的商品软件从事各子系统的开发与集成，并对各于系统进行测试。这是整个开发项目的关键，因此要组织好该小组的成员，并采用统一的 *** 和标准进行工作。7.系统集成与安装调试小组系统集成是对整个信息系统进行综合的过程，该小组成员在充分注意软件、硬件产品与所开发的信息系统之间的结合、注意更大限度地保证系统可靠性及发挥系统的更高效率的前提下完成信息系统的软件、硬件等各方面的集成，并做好整个系统的测试与安装调试工作。三、管理信息系统开发项目管理的基本内容与步骤在具体实施管理信息系统开发项目管理时，可按下面5个步骤来进行：1.任务分解（WBS）任务分解（WorkBreakdownStructure），又叫任务划分或工作分解结构，是把整个信息系统的开发工作定义为一组任务的 *** ，这组任务又可以进一步划分成若干个子任务，进而形成具有层次结构的任务群。使任务责任到人，落实到位，运行高效。任务划分是实现项目管理科学化的基础，虽然进行任务划分要花费一定的时间和精力，但是在整个系统开发过程中将会越来越显示出它的优越性。任务划分包括的内容有：任务设置；资金划分；任务计划时间表；协同过程与保证完成任务的条件。任务设置是在统一文档格式的基础上详细说明每项任务的内容、应该完成的文档资料、任务的检验标准等；资金划分是根据任务的大小、复杂程度，所需的硬件、软件、技术等多种因素确定完成这项任务所需的资金及分配情况；任务计划时间表是根据所设置的任务确定完成的时间；协同过程与保证完成任务的条件是指在任务划分时要考虑为了完成该项任务所需要的外部和内部条件，即哪些人需要协助、参与该项任务，保证任务按时完成的人员、设备、技术支持、后勤支持是什么等。在进行了任务划分之后，将这些任务落实到具体的人，并建立一张任务划分表，在这张表中标明任务编号、任务名称、完成任务的责任人，其中任务编号是按照任务的层次对任务进行编码，更高度的任务为1，2，3，……，对任务1的分解为1.1，1.2，1.3，……，对任务2的分解为2.1，2.2，2.3，……，以此类推。任务分解的主要 *** 有以下三种：①按系统开发项目的结构和功能进行划分。即可以将整个开发系统分为硬件系统、系统软件、应用软件系统。硬件系统可分为服务器、工作站、计算机网络环境等，考虑这些硬件的选型方案、购置计划、购置管理、检验标准、安装调试计划等内容，制定相应的任务；系统软件可划分为网络操作系统软件、后台数据库管理系统、前台开发平台等，考虑这些软件的选型、配件、购置、安装调试等内容并制定相应的任务；对于应用软件可将其划分为输入、显示、查询、打印、处理等功能，考虑对系统进行需求分析、总体设计、详细设计、编程、测试、检验标准、质量保证、审查等内容并制定相应的任务。②按系统开发阶段进行划分。即按照系统开发中的系统分析、系统设计、系统实施及系统实施中的编程、系统测试、系统安装调试、系统试运行、系统运行等各个阶段划分出每个阶段应该完成的任务、技术要求、软硬件系统的支持、完成的标准、人员的组织及责任、质量保证、检验及审查等项内容，同时还可根据完成各阶段任务所需的步骤将这些任务进行更细一级的划分。③将①②结合起来进行划分。采用这种 *** 主要是从实际应用考虑，兼顾两种 *** 的不同特点而进行。在进行任务划分过程中应特别注意以下两点。一是划分任务的数量不易过多，但也不能过少。过多会引起项目管理的复杂性与系统集成的难度；过少会对项目组成员，特别是任务负责人有较高的要求，而影响整个开发。因此应该注意任务划分的恰当性。二是在任务划分后应该对任务负责人赋予一定的职权，明确责任人的任务、界限、对其他任务的依赖程度、确定约束机制和管理规则。2.计划安排依据任务划分即可制定出整个开发及项目管理计划，并产生任务时间计划表。开发计划可以划分为配置计划、应用软件开发计划、测试和评估计划、验收计划、质量保证计划、系统工程管理计划和项目管理计划等。计算机硬件系统、系统软件配置计划包括：（1）建立系统基准；（2）配置、选型、购置、安装调试过程；（3）在变化的情况下如何保持系统基准的稳定；（4）最终产品的文档。应用软件开发计划包括：（1）将用户需求转化为相应的项目；（2）软件开发过程；（3）集成软件的过程；（4）测试软件的过程。测试和评估计划包括：（1）整个系统的集成；（2）整个系统的测试；（3）给用户展示系统的工作情况；（4）准备给用户使用系统。验收计划包括：（1）准备验收文档；（2）如何将最终系统提供给用户。质量保证计划包括：（1）验证开发质量；（2）确定外部产品质量。系统工程管理计划包括：（1）管理全部系统开发任务；（2）跟踪用户对系统开发的需求。项目管理计划包括：（1）何时及如何完成任务；（2）建立完成的策略和标准；（3）各种计划的协调。计划安排还包括培训计划、安装计划、安全性保证计划等。当这些计划制定出采后，可以画出任务时间计划表，表明任务的开始时间、结束时间，表明任务之间的相互依赖程度。这个任务时间计划表可以按照任务的层次形成多张表，系统开发的主任务可以形成一张表，它是所有子任务时间计划表建立的基础。这些表是所有报告的基础，同时还可以帮助对整个计划实施监控。任务时间计划表的建立可以有多种 *** ，它可以采用表格形式，也可以使用图形来表达，也可以使用软件工具，其表达方式取决于实际的应用需求。3.项目经费管理项目经费管理是信息系统开发项目管理的关键因素，项目经理可以运用经济杠杆来有效控制整个开发工作，达到事半功倍的效果。在项目管理中，赋予任务负责人一定职责的同时，还要赋予其相应的支配权，也要对其进行适当的控制。在经费管理中要制订两个重要的计划，即经费开支计划和预测计划。经费开支计划包括：（1）完成任务所需的资金分配；（2）确认任务的责权和考虑可能的超支情况；（3）系统开发时间表及相应的经费开支；（4）如果需要变动，及早通知项目经理。预测开支计划包括：（1）估计在不同的时间所需的经费情况；（2）了解项目完成的百分比；（3）与经费开支计划相比较；（4）允许项目经理做有计划的经费调整。4.项目审计与控制项目审计与控制是整个项目管理的重要部分，它对于整个系统开发能否在预算的范围内按照任务时间表来完成相应的任务起着关键的作用。相应的管理内容和步骤如下：（1）制定系统开发的工作制度。按照所采用的开发 *** ，针对每一类开发人员制定出其工作过程中的责任、义务、完成任务的质量标准等。（2）制定审计计划。按照总体目标和工作标准制定出进行审计的计划。（3）分析审计结果。按计划对每项任务进行审计，分析执行任务计划表和经费的变化情况，确定需要调整、变化的部分。（4）控制。即根据任务时间计划表和审计结果，掌握项目进展情况，及时处理开发过程中出现的问题，及时修正开发工作中出现的偏差，保证系统开发工作的顺利进行。对于系统开发中出现的变化情况，项目经理要及时与用户和主管部门联系，取得他们的理解和支持，及时针对变化情况采取相应的对策。5.项目风险管理信息系统开发项目实施过程中，尽管经过前期的可行性研究以及一系列管理措施的控制，但其效果一般来说还不能过旱地确定，它与风险联系着，可能达不到预期的效果，费用可能比计划的高，实现时间可能比预期的长，而且，硬件和软件的性能可能比预期的低，等等。因此，任何一个系统开发项目都应具有风险管理，这样才能充分体现出成本分析的优点，在风险管理中应注意的是：（1）技术方面必须满足需求，应尽量采用商品化技术，这样可以降低系统开发的风险。（2）开销应尽量控制在预算范围之内。（3）开发进度应尽量控制在计划之内。（4）应尽量与用户沟通，不要做用户不知道的事情。（5）充分估计到可能出现的风险，注意倾听其他开发人员的意见。（6）及时采纳减少风险的建议。总之，风险管理也是项目管理的重要内容，是项目经理的特别职责。风险管理过程可以划分为以下几个步骤：之一步，风险辨识。首先列出一个潜在问题表，然后再考虑其中有哪些问题会出现风险。风险的确定应听取技术专家和广大用户的意见。潜在的风险源包括：（1）在总体规划和系统分析阶段所进行的需求分析不完全、不清楚、不稳定、不可行，最终影响软件集成和系统集成。设计结果的可用性、可实施性、可测试性较差，影响系统的后续开发工作。（3）在程序设计过程中，可能出现的非一致性或系统的支持较差。（4）在整个开发过程中，遇到困难和问题时，开发人员可能出现的矛盾和不协调性将影响系统开发的质量和开发进度。（5）在实施项目管理过程中，计划的准确性、可监控性、经费运用及分配情况等都将对整个开发工作产生影响。第二步，风险分析。对辨识出的风险进行进一步的确认后分析风险概况，即假设某一风险出现后，分析是否会有其他风险出现，或是假设这一风险不出现，分析它将会产生什么情况，然后确定主要风险出现最坏情况后，如何将此风险的影响降低到最小，同时确定主要风险出现的个数及时间。第三步，风险缓和。通过对风险的分析确定出风险的等级，对高级的风险要制定出相应的对策，采取特殊的措施予以处理，并指定专人负责重要风险项目的实施，同时在风险管理计划中进行专门的说明。第四步，风险跟踪。对辨识后的风险在系统设计开发过程中进行跟踪管理，确定还会有哪些变化，以便及时修正计划。具体内容包括：（1）实施对重要风险的跟踪；（2）每月对风险进行一次跟踪；（3）风险跟踪应与项目管理中的整体跟踪管理相一致；（4）风险的内容和对项目开发的影响应随着时间的不同而相应地变化。因此，在项目实施管理过程中，随时研究项目的风险并作出相应的对策是管理工作不可映少的。通常影响项目内在风险的因素有三个：项目的规模、业务的结构化程度以及项目的技术难度。把这三种因素的高低（或大小）组合起来，所可能产生的8种项目风险估计见表2。表2项目风险估计表项目管理中风险管理 *** ，是根据项目风险水平进行组织和管理。为了搞好项目，管理，可采用四种措施和技术：（1）项目组与用户结合的外部结合措施和技术。如，用户项目管理组织、用户参加的项目小组和用户指导委员会。（2）项目组协调工作的内部结合措施和技术。如，项目评审会、备忘录和项目组参与决策。（3）任务结构化、条理化的规范的计划措施和技术。如，关键路线图、抓重大事件以及项目审批程序等。（4）估计项目进程的规范化控制措施和技术。如，具有差异分析的一系列正式的状态报告。任务的结构化程度越低，越需要外部与用户的高度结合。采用难度大的高技术项目通常借助于高度的内部项目结合和规范化很低的计划和控制。规范化高的计划和控制对技术难度低而规模大的项目最为有用。项目风险的管理对策见表3。表3项目风险的管理对策表显见，如果一个风险高的项目获得成功，将能得到更大的期望效益。当冒着某种风险去实现规模大、非结构化的高技术项目时，把具有不同风险和不同项目组织管理的一些项目结合起采，可以使企业获得令人满意的结果。对信息系统的建设来说，项目管理中风险管理十分重要，因其涉及到方方面面的开发人员和广大的最终用户。为了保证系统开发的顺利进行，除了要建立一整套的管理职责和规范，坚持将一种正确的开发 *** 贯穿始终外，还要做好各类人员的思想沟通，“使开发项目组的全体人员自始至终都能保持一个声音说话”。不知合您胃口不！

司法行政基层工作信息管理平台：http://tongji.rmtj.org.cn/login.php

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上半年，我县司法行政基层工作在上级业务部门的指导下，在局党组的领导下，认真贯彻落实中央、省、州精神，紧紧围绕县委、县 *** 中心工作，结合群众路线教育实践活动，以加强和创新社会管理为重点，以司法所规范化建设为主线，全面加强司法行政基层组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，全面提升人民调解、司法所建设和基层法律服务工作水平，进一步做好加强和创新社会管理各项工作，全面推动司法行政基层工作。

一、以人民调解专项活动开展为契机，积极做好新时期人民调解工作。

1、健全人民调解组织，强化人民调解员培训。年初，我们配齐配强乡(镇)、村(居)组的调解员队伍。各基层司法所根据新情况、新特点，把建立健全基层人民调解组织作为一项重要工作来抓。到目前为止，全县已建各类调委会175个，其中县调解委员会1个，乡镇人民调解委员会15个，村居人民调解委员会150个，行业性人民调解委员会7个，企事业单位调委会2个。人民调解员总数为882名，调整充实了各级调解组织。我局借一年一度全县司法行政工作会议召开的机会，组织司法所长(司法员)、法律服务所主任及基层法律服务工作者开展业务培训。乡镇司法所再次组织人民调解员学习《人民调解法》和新时期人民调解工作业务等，从而提高了人民调解员的业务素质和工作能力。

2、人民调解工作制度更加规范化。全面实行人民调解委员会标牌、印章、人民调解标识(徽章)、工作程序、工作制度、文书格式六统一，规范人民调解工作流程、协议 *** 、档案等，全面启用人民调解最新文书格式，健全完善人民调解案卷。

3、人民调解作用发挥更加明显。2014年上半年，全县各级调解组织共排查各类矛盾纠纷969件，调处969件，调解成功968件，调解成功率达99.9% ，履行968件，履行率达100 % ，防止民间纠纷转化为刑事案件6件 20人，防止群体性 *** 20件360人，防止群体性械斗5件 170人。充分发挥了维护社会稳定的“之一道防线”作用，在维护基层社会稳定、推进平安泸溪建设方面做出了积极的贡献。

4、开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解专项活动。

2013年12月以来，我局积极开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解工作，组织骨干力量深入基层一线，与全县广大人民调解员一道，进村入寨排查化解矛盾纠纷，确保了元旦、春节及全国两会期的社会稳定。泸溪县司法局组织局领导班子分组，实行股室结对乡镇，对全县矛盾纠纷进行一次大排查活动，局领导班子深入乡镇指导18人次，乡镇召开矛盾纠纷分析例会15次，人民调解员共882余人次深入田间地头了解社情民意，听取基层一线人民调解员的情况分析，全面研判矛盾纠纷态势。通过调查摸底，共排查出各类矛盾纠纷612件，其中婚姻家庭纠纷180件，邻里纠纷175件，生产经营纠纷15件，山林权属纠纷40件、征地拆迁纠纷8件，宅基地纠纷71件。

5、开展“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动。

为了认真贯彻落实省、州关于全面深入排查化解矛盾纠纷、减少涉法涉诉非正常 *** 的精神，创建“平安泸溪”，为全面深化改革创造良好的法治环境，泸溪县 “三调联动”专项组、泸溪县人民法院、泸溪县司法局、泸溪县 *** 局组织全县各级综治委“三调联动”各成员单位、175个人民调解组织、882多名人民调解员开展了“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动。成立专项活动领导小组并制定实施方案。

二、加强基层司法所规范化建设，促进工作持续、稳定发展

一是进一步加强了司法所外观标识规范化建设。为进一步强化司法所规范化建设力度，树立基层司法行政单位的良好形象，进一步增强司法所服务党委 *** 、服务人民群众的能力，今年，我局继续抓司法所规范化建设工作，根据省司法厅开展司法所外观标识和内部设置通知精神，按照州局统一部署，我局分别从司法所的外部标识、内部标识及其它形象入手，开展司法所的形象建设。二是按照抓基层、打基础、促发展的工作思路，着力提高司法所工作人员的素质、管理水平及工作质量，力争司法所全面达到新一轮规范化建设标准的要求。在抓司法所规范化建设的同时，我们还在司法所人员素质上、内部管理上、 *** 工作上下力气抓，努力探索建立基层司法行政综合平台，进一步活跃基层司法行政工作。半年来，基层司法所还积极争取所辖地方党委、 *** 领导的支持、帮助解决人民调解工作中遇到的实际困难和问题，积极为各级党委、 *** 提供优质高效的法律服务，主动参与各级党政领导接待群众 *** 工作，发挥好参谋助手作用，各项法律服务业务稳定发展。三是加强队伍建设，提高整体素质。我们通过开展干部作风整顿、廉政准则、学习实践科学发展观等活动，进一步加强队伍的思想政治和职业道德建设。并加强业务学习和相互交流，提高了司法所工作人员的综合素质。四是发挥职能促和谐发展。上半年指导司法所紧紧围绕当地党委 *** 的中心工作，按照司法所规范化建设工作要求，依法全面正确履行工作职责，生动活泼地开展各项工作，充分发挥职能作用。

三、进一步完善“三调联动”工作机制。

四、规范基层法律服务管理。

一是加强法律服务行风建设，适时开展集中教育整顿活动,加强诚信教育，严格行业纪律，讲究职业道德和执业纪律，使基层法律服务所的管理更加规范，继续开展了“强素质、促管理、树形象”主题教育实践活动。5月18日组织3个法律服务所11名法律工作者参加州局培训，并搞好年检注册工作。二是继续推行法律服务所人员联系乡镇试点工作，法律服务人员在乡镇主要负责纠纷调解、法制宣传、法律援助工作，每逢赶集日深入乡镇协同司法所开展工作，先后调处各类纠纷51件，开展法制宣传活动3次，办理法律援助案件19件。同时参加乡镇调处矛盾纠纷，担任乡镇 *** 法律顾问，为全县维护社会稳定起到了积极作用。上半年全县基层法律服务工作者共担任法律顾问8家, *** 诉讼事务37件, *** 非诉讼事务12件,代写法律文书80件,解答法律咨询680人次，办理法律援助19件，参加调处矛盾纠纷120件。为基层党委、 *** 提出司法建议10条，采纳5条，充分发挥了各级法律服务所的职能作用。

总之，半年来，我县的基层工作在各级领导的关心和指导下，虽然取得了一点成绩，但还存在着许多缺点和不足，主要表现在：一是基层调委会基础还比较薄弱。二是法律服务所业务开展不平衡，三是基层司法所人员编制不足，四是开拓创新意识不强。因此，我们要在下半年工作中，发扬优点，克服不足，为我县司法行政工作再上新台阶而努力。 ;